湖北崇阳经济开发区2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真贯彻落实崇阳县依法治县委员会文件要求，认真做好法治建设工作，为园区经济建设和社会事业发展提供了坚实的法治保障。

一、增强法治意识，推进依法行政

（一）强化组织领导，认真落实依法行政工作。为切实加强开发区依法行政工作的组织领导，开发区成立了由开发区主要负责人任组长，分管领导任副组长，全体干部为成员的依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的组织领导。

（二）强化组织部署，完善依法行政监督考核。2023年3月21日召开工委会议，明确全年依法行政的工作目标和要求，突出针对性和实效性，强化引导和监督。

（三）强化宣传教育，落实领导干部学法制度。一是在线学习。全面落实无纸化学法要求，开发区在编工作人员登录智慧普法依法治理云平台学习在线课程，参学率达100%。二是中心组学习。将学法纳入中心组学习的重要内容，组织领导干部学习宪法、监察法、中国共产党纪律处分条例等内容，在5次中心组学习中学习了法治建设有关内容，并在10月中心组学习中开展了一次法治建设专题学习。三是讲座培训。今年开发区全体干部职工参加了5次法治专题讲座培训。四是常规化推进集中学法。将法治建设、法律意识纳入民主生活会中，在日常工作中不断强调法律意识，增强新形势下领导干部依法行政、建设法治园区的使命感和责任感。

二、完善体制机制，积极推动改革

（一）重大行政决策机制进一步健全。开发区认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，加强对落实重大行政决策程序的指导。对涉及重大公共利益和与人民群众利益密切相关的重大事项，通过听证会、座谈会、向社会公开征询意见等方式，充分听取社会各界的意见。

（二）加强规范性文件制定审查。一是实行文件的法核制度。文件签发前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。二是坚持文件的备案审查制度。一直以来对已发布的规范性文件在开发区档案室进行了备案审查登记及存档。

（三）深化改革简化办证审批程序。2023年，开发区进一步强化服务意识，成立了项目建设服务中心、资产运营中心和企业服务和创新中心，从机制体制上提供强有力的保障。项目建设服务中心安排专人值班提供咨询服务，对每个项目落实了项目服务联系人，为企业办理各类行政审批手续提供全方位服务，彻底解决企业办证难问题。

（四）强化对行政权力制约和监督。推进政务公开，通过开发区门户网站主动公开政府信息15条，涉及政府文件、招商引资、环境保护、民生公益等方面。同时，根据《预算法》和县预决算工作要求，制定了开发区部门预算和决算，并在县政府户网站进行公开。

三、着力矛盾调处，营造和谐环境

一是安全生产专业服务。今年来，我们创新安全生产管理服务模式，聘请专业机构对开发区安全生产进行外包服务，共对区内83家规模以上企业和42家小微企业进行了全面排查指导，截至目前共排查出安全隐患1677条。对排查出的安全隐患逐项登记造册，并指导督促企业整改。加强节假日及重大活动期间的安全监管，两会和国庆、中秋节期间开发区管委会进行了周密部署，班子领导带队分7个督导小组深入重点企业进行了专项排查。对“厂中厂”违法租赁等问题进行了整治，排除了安全隐患，全年未发生一起安全生产责任事故。

二是制定制度。制定了《“回头看”工作制度》，进一步完善了《开发区财务管理制度》《开发区合同管理制度》等相关制度，并将开发区现有制度整理成册，形成制度汇编。

三是信访诉求及时解决。2023年，共处理12345信访工单8张，做到了及时与当事人联系，积极协调处理问题，将矛盾化解在基层。同时，部署并开展了社会风险评估工作,制定了信访维稳矛盾排查工作措施。制订了应急突出事件、反恐防暴的应急方案。

四是法治教育广泛宣传。一是物料宣传。向企业发放各类宣传单、宣传手册等资料，营造知法用法、依法维权的良好氛围。利用横幅、红色宣传长廊等载体，深入学习宣传宪法、监察法等法律法规政策。二是开展普法活动。以“民法典宣传活动月”“12.4”国家宪法日为契机，开发区干部进企业宣讲法律知识，深入推进全民知法守法；开展了开发区辖区“两代表一委员”、企业家旁听涉企劳动争议案件庭审活动、大明光电拖欠工程款判决庭审活动等现场旁听庭审活动，增强干部及企业的法律意识。

四、及时查漏补缺，不断推进改善

2023年，开发区在推进依法行政、加强法治政府建设工作中取得了一定进展，但还存在着一些不足，需要在今后的工作中不断完善。

一是普法宣传的力度还不够。除了运用活动集中宣传教育，法律意识的建立更需要在日常中润物细无声的教化。开发区干部应将法律知识的普及宣传纳入日常企业走访过程中，并善用案例形象生动地讲解。二是园区规章制度还有待完善。虽然开发区的规章制度在不断完善中，但离面面俱到还有距离，规章制度的制定、实践、修改仍然在路上。要密切联系实际情况，不断修订完善现有制度，避免脱离实际、降低效率、增加企业负担；要善于顺应时代变化，及时制定和完善新的制度，不能让制度拖了发展的后腿。三是开发区干部的法律知识和用法能力还有待提高。要紧抓干部的法律学习，确保全体干部职工能知会用，全体干部职工要主动承担起宣讲法律的任务，主动做人民和企业的表率。

2024年，开发区将从以下四个方面推进法治工作：

一是不断强化组织领导，提高干部法治素质。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，加强对领导干部的法治宣传教育，把坚持党的领导贯彻到全面依法治园全过程和各方面。

二是及时部署工作任务，严格落实工作责任。在年初及时部署法治建设有关工作，确保责任落实到人；积极推动开发区法治体系建设，优化营商环境，促进生产力，全力推进法治社会建设，坚持把全面贯彻实施宪法摆在全面依法治园的突出位置。

三是不断健全制度机制，完善优化工作流程。不断健全依法治园的制度和工作机制，推进各部门在法治政府建设工作中发挥积极作用，推动国家战略和县委县政府重大决策在开发区落地落实。

四是统筹抓好法治宣传，营造良好法治氛围。以“民法典宣传活动月”“12.4”国家宪法日“宪法宣传周”等活动为契机，积极开展普法宣传进企业、进社区等工作，坚持集中宣传与平日走访相结合，集体学习与自主学习相结合，让法律意识、法律知识真正在开发区干部职工和企业之中生根发芽。

                                                                                                           湖北崇阳经济开发区管理委员会

                                                                                                                                 2023年11月27日